Права и свободы традиционно делятся в науке на три группы – личные, политические, экономические, социальные и культурные.
Данная классификация в достаточной мере условна, поскольку отдельные права по своему характеру могут быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной мере может быть отнесена как к личным, так и к политическим правам. Все права и свободы неразделимы и взаимосвязаны.
Личные права и свободы:
Право на жизнь;
Право на свободу и личную неприкосновенность;
Право на неприкосновенность частной жизни;
Право на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени;
Право определять и указывать свою национальную принадлежность;
Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества;
Право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства;
Право на свободу совести, свободу вероисповедания;
Право на свободу мысли и слова;
Право на информацию;
Политические права и свободы:
Право на массовую информацию;
Право на объединение;
Право на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования;
Право граждан на участие в управлении делами государства;
право избирать и быть избранным;
право участвовать в отправлении правосудия;
Право на обращение.
Экономические, социальные и культурные права и свободы:
право на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности;
право частной собственности;
Права в сфере труда;
право на отдых;
Право на социальное обеспечение;
Право на жилище;
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
Право на благоприятную окружающую среду;
Право на квалифицированную юридическую помощь;
Право на судебную защиту;
право на возмещение государством вреда;
право на образование;
право на участие в культурной жизни.
24. Государственная защита прав и свобод личности
Признание прав и свобод человека высшей ценностью и их защиты обязанностью государства непосредственно вытекает из зафиксированного в Конституции положения о России как о демократическом правовом государстве Конечная цель деятельности последнего состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина Достижение этой цели неразрывно связано с обязанностью государства создавав систему защиты прав и свобод, а также устанавливать четкие юридические процедуры такой защиты.
Государственная защита прав и свобод понимается как деятельность управомоченных государственных органов и должностных лиц по соблюдению, обеспечению и охране конституционных прав и свобод.
Обязанность по защите прав и свобод граждан призваны выполнять как Российская Федерация, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также законно действующие в стране общественные объединения Они должны обеспечить права и свободы гражданина в границах своих полномочий присущими им способами, методами и средствами на всей территории России.
За границей обязанность защиты интересов российских граждан и юридических лиц возлагается на должностных лиц, дипломатических и консульских представителей, которые в своих действиях должны руководствоваться как национальным законодательством, так и международным правом.
Органы законодательной власти призваны создать полную и четкую правовую базу, обеспечивающую конкретизацию и развитие конституционных норм о правах и свободах человека и гражданина Кроме того, Государственная Дума - одна из палат парламента страны назначает на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Особая роль в защите прав и свобод человека и гражданина принадлежит Президенту РФ как гаранту прав и свобод Указом Президента в целях повышения эффективности мер по соблюдению прав граждан была создана Комиссия по правам человека.
Многие вопросы защиты прав и свобод решаются на уровне Правительства РФ, в компетенцию которого входит принятие мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
Защита прав и свобод человека и гражданина - одна их главных задач судебных, правоохранительных органов и прокуратуры.
Существует обязанность государства защищать права и свободы человека, причем она распространяется абсолютно на все государственные и муниципальные органы, в том числе и на специально созданные. Эти и другие конституционные обязанности государства закреплены не только в Конституции, но и в ином конституционном законодательстве. Так, Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. гласит, что «милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения» (ст. 1) 1 . Кроме того, уважение прав человека определяется как принцип деятельности милиции (ст. 3). Федеральным законом «О прокуратуре РФ» 2 от 17 ноября 1995 г. на органы прокуратуры возлагается координация деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан (ст. 1).
Целесообразно назвать ряд других обязанностей государства, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации. Например, Постановление Суда от 2 февраля 1996 г. фиксирует обязанность государства создавать «эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений прав человека» 3 , что может быть тоже признано конституционной обязанностью государства.
Одним из главных направлений деятельности депутатов представительных органов всех уровней, начиная от местных и кончая федеральными, является защита нарушенных прав.
Возмещение вреда. Нарушение прав и свобод часто сопровождается причинением вреда человеку. Конституционная гарантия в таких случаях состоит не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и обеспечить его реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда. Согласно ст. 53 Конституции "каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц".
Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод. Отдельные виды ответственности за причиненный вред закреплены в специальных законах - Федеральном законе об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации от 3 апреля 1995 г. и др.
По действующему законодательству, например, возмещению подлежит вред, причиненный человеку незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным осуждением, незаконным заключением под стражу или взятием подписки о невыезде, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
Материальную ответственность в этих случаях несут не непосредственно виновные должностные лица, а соответствующие органы государственной власти, которым затем возмещается ущерб этими должностными лицами. Размер возмещения причиненного вреда устанавливается судом, который также вправе определять возмещение (денежную компенсацию) морального вреда, причиненного человеку.
25. Особенности конституционных прав, свобод и обязанностей заключаются в следующем˸ конституционные права, свободы и обязанности опосредуют наиболее важные, наиболее значимые отношения между личностью и государством, без которых нормальная жизнедеятельность как отдельного человека, так и государства в целом невозможна; конституционные права, свободы и обязанности являются юридической базой для всех иных прав, свобод и обязанностей, закрепленных в текущем законодательстве, ибо они содержат исходные положения в какой-либо сфере регулирования общественных отношений. К примеру, из права человека на жилище вытекают все права и обязанности, закрепленные нормами жилищного права.
В случае если правам и свободам личности в действующей ныне Конституции и в литературе уделяется большое внимание, то этого нельзя сказать об базовых обязанностях. В Конституции содержатся лишь пять статей, посвященных обязанностям. В литературе же имеются лишь отдельные статьи, в которых они анализируются. Отсутствие в литературе полного анализа понятия обязанностей вовсе не означает недооценки их роли в правовом регулировании поведения членов нашего общества. Напротив, все авторы, в какой-либо мере затрагивающие проблему обязанностей, довольно единодушно подчеркивают их важное значение в укреплении общественной дисциплины и правопорядка. В Уголовном кодексе, в законах, регулирующих финансовую деятельность государства, административную деятельность государства и т.д., всюду мы найдем указания на известного рода обязанности и повинности гражданина.
Конституционные обязанности это элемент правового статуса личности. Правовой статус - сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия включаются следующие элементы˸ а) правовые нормы, устанавливающие данный статус; б) правосубъектность; в) основные права и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность;
Признаки конституционных обязанностей граждан РФ˸
1. Конституционные обязанности обладают верховенством. Все другие юридические обязанности должны, в принципе, соответствовать основным. Ни один государственный орган, ни одно должностное лицо не могут принять правовой акт или решение, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ противоречило бы конституционным обязанностям. В случае коллизии всегда действует конституционная норма.
2. Конституционные обязанности служат юридической базой для всех обязанностей, устанавливаемых законодательством.
3. Основные конституционные обязанности формируются в общем виде. Их детализация, конкретизация осуществляется в обязанностях, устанавливаемых отраслевыми нормами.
4. Только конституционные обязанности действуют на всей территории Российской Федерации в отношении всех граждан государства, иностранцев и лиц без гражданства.
5. Для каждого гражданина России одинаков круг обязанностей. Именно в области конституционных прав и обязанностей наглядно проявляется равноправие как принцип правового положения граждан.
6. Основные, конституционные обязанности имеют постоянно действующий непрерывный характер. Размещено на реф.рф Οʜᴎ не бывают исчерпаны первым осуществлением. Пока лицо является гражданином Российской Федерации, он может реализовывать свои обязанности.
В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед обществом, человека перед государством. Несоблюдение конституционных обязанностей влечёт юридическую ответственность, установленную законом. К примеру, статья 339. Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 ᴦ. N 63-ФЗ ʼʼУклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способамиʼʼ устанавливает ответственность за уклонение от такой конституционной обязанности как защита Отечества.
Виды конституционных обязанностей˸
· Защита Отечества
· Получение основного общего образования
· Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия
· Обязанность сохранять природу и окружающую среду
· Обязанность платить законно установленные налоги и сборы
· Уважение прав и свобод других лиц
· Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы
Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы . Согласно статье 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и действующие на её территории законы (федеральные законы и законы субъектов РФ) универсальна и распространяется на всех субъектов правоотношений (в том числе на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ). Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы не ограничивается требованием не нарушать установленные ими запреты. Некоторыми законами на граждан бывают возложены дополнительные обязанности (К примеру, см. Федеральный закон от 21 декабря 1994 ᴦ. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие законы могут совершать отсылки на подзаконные акты, но обязанности граждан бывают установлены только законами. По существу, все обязанности граждан бывают сведены к обязанности соблюдать Конституцию РФ и законы. Обязанность граждан соблюдать Конституцию РФ и законы иногда расширительно толкуется как обязанность человека и гражданина всей своей деятельностью содействовать практической реализации конституционных принципов и положений законодательства. Несоблюдение Конституции РФ и законов, как правило, влечёт юридическую ответственность, установленную законами.
Уважение прав и свобод других лиц. Часть 3 ст. 17 Конституции устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счёт прав других является одновременным нарушением норм как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого - закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло сознательной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав.
Обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Согласно статье 57 Конституции РФ каждый обязан платить установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Согласно Конституции РФ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в РФ устанавливаются федеральным законом, таким федеральным законом является Налоговый кодекс РФ. Налоги являются необходимым условием существования государства, экономической основой его деятельности, условием реализации им своих публичных функций (постановления Конституционного Суда от 17 декабря 1996 ᴦ. N 20-П и от 16 июля 2004 ᴦ. N 14-П). Налоги могут и не играть столь важную для существования государства роль, в случае если в его непосредственной собственности находятся большая часть средств производства и доходы от их использования. При этом в демократическом правовом и социальном государстве, в котором признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 1, ст. 8 Конституции), налоги приобретают первостепенное значение. Неисполнение конституционной обязанности платить налоги и сборы подрывало бы основы конституционного строя РФ, закрепленные в гл. 1 Конституции. Именно в связи с этим обязанность платить законно установленные налоги и сборы распространяется на всех налогоплательщиков в качестве непосредственного и безусловного требования. Этим объясняется возможность бесспорного взыскания налогов при условии его последующего судебного контроля.
Обязанность сохранять природу и окружающую среду. Статья 58 Конституции РФ устанавливает обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В эпоху научно-технического прогресса природа требует особых мер охраны государством и обществом, но в ней должен участвовать и каждый человек. В противном случае неизбежна глобальная экологическая катастрофа. Обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду связано с конституционным правом на благоприятную окружающую среду. Данная конституционная обязанность детально раскрыта в федеральном законе ʼʼОб охране окружающей средыʼʼ.
Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия . В соответствии со статьёй 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Историческое наследие является частью наследия культурного. Забота о сохранении культурного наследия означает совершение конкретных действий, не допускающих его утрату или бесхозяйственное содержание. Статья 240 ГК предусматривает возможность изъятия у собственника путем выкупа или продажи с публичных торгов культурных ценностей, отнесенных к особо ценным охраняемым государством, в случае если он бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения.
Обязанность беречь памятники истории и культуры относится к каждому. Понятие "памятники истории и культуры" (иначе - объекты культурного наследия) раскрывается в ст. 3 ФЗ от 25 июня 2002 ᴦ. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" К ним относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Обязанность охранять культурные ценности распространяется также на объекты, поступившие из заграницы и находящиеся на территории РФ.
Конституционный Суд в Постановлении от 20 июля 1999 ᴦ. N 12-П по делу о проверке конституционности ФЗ от 15 апреля 1998 ᴦ. "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны, находящихся на территории Российской Федерации" указал, что к культурным ценностям, перемещенным в СССР в результате Второй мировой войны, относятся только те из них, которые были перемещены в СССР с территории Германии и ее бывших военных союзников в соответствии с приказами военного командования Советской армии и распоряжениями других компетентных органов.
Деятельность по реставрации объектов культурного наследия, осуществляемая юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, подлежит лицензированию.
Статья 62 Основ законодательства о культуре предусматривает возможность установления ответственности за нарушения законодательства о культуре. УК в ст. 243 предусматривает за уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность, ответственность в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет. Те же деяния, совершенные в отношении особо ценных объектов или памятников общероссийского значения, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Статья 7.13 КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон их охраны.
Получение основного общего образования. Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, - обязанность обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43). Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности, трудно также представить себе, какова должна быть их ответственность в зрелом возрасте, тем более что требование обязанности основного общего образования сохраняет силу до достижения подростком определенного возраста. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей.
Защита Отечества. В соответствии со статьёй 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несёт военную службу в соответствии с Федеральным законом ʼʼО воинской обязанности и военной службеʼʼ. Федеральный закон предусматривает прохождение военной службы по призыву и по контракту. Гражданин РФ в случае, в случае если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях вправе на замену её альтернативной гражданской службой.
Воинская обязанность граждан РФ включает в себя˸ 1) воинский учет; 2) обязательную подготовку к военной службе; 3) призыв на военную службу; 4) прохождение военной службы по призыву; 5) пребывание в запасе; 6) призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Граждане РФ могут исполнять воинский долг путем добровольного поступления на военную службу.
На военную службу не призываются граждане РФ˸ 1) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; 2) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; 3) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело передано в суд.
Граждане РФ бывают освобождены от прохождения военной службы по основаниям, указанным в ФЗ от 28 марта 1998 ᴦ. 53-ФЗ ʼʼО воинской обязанности и военной службеʼʼ (с последними изменениями от 22 февраля 2004 ᴦ.). Призыв на военную службу граждан РФ должна быть отстрочен в случаях, установленных федеральным законодательством.
Иные конституционные обязанности связаны с конкретным правовым статусом лица. Так, статья 38 устанавливает обязанность родител ей заботиться о детях и заниматься их воспитанием , а также обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях, эти конституционные обязанности подробно регламентируются Семейным кодексом РФ. Конституция РФ возлагает на родителей (лиц, их заменяющих) обеспечить получение детьми основного общего образования. Некоторые конституционные нормы устанавливают обязанности специальных субъектов права (к примеру, обязанность должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечить возможность граждан возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающих их права и свободы). Некоторые конституционные нормы устанавливают обязанности-запреты.
26 . Основные права и свободы - это закрепленные в Конституции РФ возможности совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей. Основные обязанности - это установленные государством и закрепленные в Конституции РФ виды и мера общественно необходимого поведения граждан.
Для конституционных прав, свобод и обязанностей характерными являются определенные признаки, свойства, которые отличают их от других прав и свобод:
а) основные (конституционные) права и свободы перечислены в Конституции - нормативном правовом акте, обладающем высшей юридической силой на территории РФ;
б) основные права и свободы не имеют ограничений по кругу субъектов: они принадлежат либо каждому человеку, либо каждому гражданину;
в) основные права и свободы имеют учредительный характер, их система составляет основу правового статуса личности;
г) основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
д) реализация основных прав и свобод человека и гражданина не связана с участием индивида в конкретном правоотношении. Они существуют постоянно, неизменно присутствуют в каждом правоотношении;
е) основные права и свободы охватывают важнейшие отношения, связанные как с индивидуальной, частной жизнью лица, так и с жизнедеятельностью гражданского общества в политической, социальной, экономической, культурной сферах.
Таким образом, конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина есть закрепленные Конституцией, принадлежащие каждому человеку либо гражданину, неотчуждаемые права и свободы учредительного характера, охватывающие важнейшие отношения, связанные как с индивидуальной частной жизнью лица, так и с жизнедеятельностью гражданского общества в целом.
Классификация прав и свобод человека и гражданина возможна на основе определенных признаков (критериев). Так, в зависимости от субъектов их делят на права и свободы человека и права и свободы гражданина. В зависимости от вида субъекта - на индивидуальные и групповые (коллективные). По их генезису - на естественные (прирожденные) и производные от них (сформулированные в международных пактах). По характеру образования - основные (конституционные) и дополнительные (конкретизирующие).
1. Личные (гражданские) - часто открывают перечень прав и свобод человека и гражданина, составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций. Согласно главе 2 Конституции РФ, к этой группе прав относятся: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, охрана частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защита частной жизни лица, право определения национальности, право на пользование родным языком, свобода передвижения и места жительства, свобода совести.
Особенности:
1) они являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами человека, т.е. каждого, и не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства;
2) они включают право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и других граждан; (См. статьи 20-23, 25-29.)
2. Политические права связаны с обладанием гражданством государства и принадлежат только «гражданам». Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин, как индивид, участвует в осуществлении государственной политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет. (См. статьи 3, 13 ч.3, 29 ч.4, 30, 31.)
3. Социально-экономические права и свободы являются основой всех иных прав. В их число входят культурные права, права собственности, трудовые отношения, здоровье, отдых, образование. Они служат обеспечению материальных, духовных, физических и других социально значимых потребностей и интересов личности. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие. (См. ст. 7 Конституции РФ, ст. 34 - 44).
1. Право на жизнь. Это право закреплено всеми международными актами о правах человека, а также конституциями почти всех стран мира. Оно является неотъемлемым правом человека, охраняемым законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Именно на этом основании, например, в ряде стран с господством католической церкви, запрещены аборты. Статья 20 Конституции РФ, закрепляя право на жизнь, устанавливает нормы, характеризующие отношение к смертной казни. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
2. Достоинство личности. В статье 21 Конституции РФ установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не должен быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. За нарушение этих положений, закрепленных в Конституции РФ виновные лица могут привлекаться к ответственности, вплоть до уголовной.
3. Право на свободу и личную неприкосновенность. Согласно п. 2. ст. 22 Конституции РФ "арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов".
4. Неприкосновенность жилища. Данное право закреплено в статье 25 Конституции РФ. Оно означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
5. Неприкосновенность частной жизни. Согласно п. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Данное право защищается не только от незаконных действий государственных органов и должностных лиц. Важной гарантией реализации этого права является закрепление в п. 1 ст. 24 Конституции РФ положения о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.
6. Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений - право каждого человека, закрепленное в п. 2 ст. 23 Конституции РФ. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
7. Право определения национальности. Согласно ст. 26 Конституции РФ "каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности".
8. Право на пользование родным языком. Регламентируя вопросы национально-государственного устройства РФ, Конституция РФ в ст. 68 устанавливает русский язык в качестве государственного на всей территории РФ. Вместе с тем РФ, подчеркивается в п. 3 ст. 68 Конституции РФ, гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
9. Свобода передвижения и места жительства. В соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права Конституция РФ 1993 г. устанавливает, что "каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства" (п. 1 ст. 27 Конституции РФ).
Свобода совести. Данное право является важнейшим личным правом человека. Статья 28 Конституции РФ устанавливает, что "каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними".
27.
В
отличие от личных прав, которые принадлежат
каждому человеку, многие политические
права и свободы принадлежат только гражданам
государства
.
Но все политические права и свободы,
принадлежащие как человеку, так и
гражданину, пользуются равной судебной
защитой, т. е. гарантируются государством,
хотя по содержанию многие из них
предполагают критику, инакомыслие,
оппозицию правительству и прямые
антиправительственные действия
(демонстрации, митинги и др.).
Свобода
печати и информации.
Первоосновой
свободы печати, как это вытекает из ч.
4 ст. 29 Конституции, является право
каждого человека искать и получать
информацию. Это означает, что государство
в лице любых его органов, а также и
общественные организации обязаны
предоставлять интересующимся сведения
о своей деятельности, если эти сведения
не являются согласно закону государственной
тайной.
Далее,
каждый человек вправе передавать,
производить и распространять информацию
любым законным
способом
,
т. е. он может сделать ее достоянием
общества под собственную ответственность
за ее достоверность, для чего создать
свою газету, использовать государственный
или частный канал телевидения, выступить
с публичной лекцией. Распространение
информации не должно быть монополией
государства - в этом залог полноты и
объективности информации, получаемой
обществом.
Особое
значение принадлежит массовой
информации
,
которая реализуется через информационные
агентства и различные средства (СМИ) -
газеты, журналы и т. д. Конституция
гарантирует свободу массовой информации.
Этот общий принцип открывает дорогу
для беспрепятственного создания любым
лицом (включая лиц без гражданства и
иностранцев) газет и других СМИ и
распространения в них любой информации,
не затрагивающей государственную тайну.
Независимое телевидение и пресса не
обязаны согласовывать свои материалы
с каким-либо государственным органом
(например, с Государственным комитетом
РФ по печати), они вправе отбирать
информацию, предоставляемую им от
госорганов, самостоятельно строить
свои отношения с международными
информационными агентствами, направлять
за рубеж собственных корреспондентов.
Согласно
Конституции цензура
(этот
страшный бич прошлых
лет) запрещается
.
Конкретные
гарантии свободы средств массовой
информации содержатся в Законе
"О средствах массовой информации"
от 27 декабря 1991 г.
Право
на объединение.
По
своему содержанию право на объединение
предусматривает возможность создания
общественных, т. е. негосударственных,
объединений, а именно: политических
партий, профсоюзов, предпринимательских
союзов и других общественных организаций.
Каждый человек вправе не только создавать
эти общественные объединения вместе с
другими людьми, но и вступать в уже
созданные, участвовать в их деятельности,
а также беспрепятственно выходить из
них. Конституция РФ устанавливает только
три положения, связанные с реализацией
этого права.
а)
Право
на объединение
принадлежит
каждому человеку.
Однако,
есть законные ограничения для некоторых
лиц, например, военнослужащих, судей,
прокуроров.
б)
Государство гарантирует свободу
общественных объединений.
За
исключением ограничений, предусмотренных
в Конституции, государство не вправе
ограничивать цели и задачи общественных
объединений, вмешиваться в их внутреннюю
деятельность. "Запрещается создание
и деятельность общественных объединений,
цели или действия которых направлены
на насильственное изменение основ
конституционного строя и нарушение
целостности Российской Федерации,
подрыв безопасности государства,
создание вооруженных формирований,
разжигание социальной, расовой,
национальной и религиозной розни"
(ч. 5 ст. 13 Конституции РФ).
Несколькими
законами запрещается создание партийных
организаций в государственных структурах
- вооруженных силах, милиции, органах
прокуратуры, высших учебных заведениях.
Политические партии и движения не вправе
создавать свои структуры по производственному
принципу, т. е. на заводах, в учреждениях,
компаниях и т. д.
в)
Никто не может быть принужден к вступлению
в какое-либо объединение или пребыванию
в нем.
Право
на мирные собрания и публичные
манифестации.
В
Российской Федерации это право принадлежит
только ее гражданам, хотя Международный
пакт о гражданских и политических правах
закрепляет его без такого ограничения.
Конституция РФ (ст. 31) закрепляет право:
собираться мирно, без оружия, проводить
собрания, митинги и демонстрации, шествия
и пикетирование.
Целью
таких действий граждан является
обсуждение проблем, представляющих
общие интересы, выражение поддержки
политики властей или протеста против
нее, стремление сделать свою позицию
по тому или иному вопросу достоянием
общественности.
Право
участвовать в управлении делами
государства.
Это
право принадлежит только гражданам Российской
Федерации и реализуется ими, как сказано
в ст. 32 Конституции, как непосредственно,
так и через своих представителей. Данное
право развивает содержащееся в ст. 3
Конституции положение о народовластии,
которое носит обобщенный, декларативный
характер. А конкретно устанавливаются
право граждан на участие в проведении
референдумов и свободных выборов и
право быть избранными в органы
государственной власти, органы местного
самоуправления, иметь доступ к
государственной службе и отправлению
правосудия, обращаться в государственные
органы и органы местного
самоуправления.
Право
избирать и быть избранными.
Это
право граждан стоит в центре всех
процессов формирования органов
государства, т. е. носит властеобразующий
характер. Всеобщие выборы органов
государственной власти и органов
местного самоуправления, а также
референдумы предоставляют народу
уникальную возможность контроля за
деятельностью этих органов вплоть до
полной смены правителей. Право избирать
и быть избранным (избирательные права)
в наибольшей степени дает ощущение
принадлежности гражданина к своему
государству и демократизма этого
государства.
Равный
доступ к государственной службе.
Это
демократическое право очень важно для
предотвращения бюрократизации
государственного аппарата и превращения
его в самодовлеющую силу, оторванную
от народа.
Содержанием
понятия равного доступа к государственной
службе является право граждан на занятие
любой государственной должности без
всякой дискриминации. Речь идет о равных
возможностях для каждого гражданина
поступить на государственную службу
при наличии вакансий и профессиональном
соответствии. Нельзя отказать в этом
гражданину в связи с его расой, полом,
национальностью, языком, социальным
происхождением, имущественным положением,
местом жительства, отношением к религии,
убеждениями, принадлежностью к
общественным объединениям.
Право
участвовать в отправлении правосудия.
Это
право призвано обеспечить демократический
порядокформирования судебных органов.
Оно предоставляет каждому гражданину
возможность без всякой дискриминации
занять должность судьи, быть присяжным
заседателем, народным заседателем.
Право
обращений.
Граждане
России имеют право обращаться лично, а
также направлять индивидуальные и
коллективные послания в государственные
органы и органы местного самоуправления.
Это право предусматривает возможность
обращаться с просьбой, жалобой или
предложением в любой орган и к любому
должностному лицу вплоть до Президента
РФ и обязанность должностного лица дать
ответ на это обращение. Обращение может
содержать как личные вопросы, так и
общественные.
Право
обращений включает возможность коллективных
обращений
(петиций).
Это обычно предложения по улучшению
работы государственных органов,
требования отмены несправедливых актов,
протест против действий властей и
др.
Право
обращений свидетельствует о том, что
воздействие граждан на государственные
решения не исчерпывается правом избирать
органы государственной власти. Через
предложения, заявления и жалобы граждане
оказывают давление на власти, как бы
держат их под контролем. Обращения в
государственные органы и обязанность
давать на них ответ помогают разрешению
многих социальных конфликтов,
предупреждению массового недовольства
и охране прав отдельных лиц, если,
конечно, не сопровождаются бюрократической
волокитой и формальными отписками.
Какие две группы прав человека указаны в тексте? Объясните значимость одного любого права из каждой группы.
Права человека – данные всем людям, согласно национальным и международным правовым нормам, равные возможности удовлетворять свои основные потребности, обеспечивающие развитие личности и её полноценное участие в жизни общества. Права человека отражают минимальный набор жизненных благ в гражданско-политической и социально-экономической сферах.
Наиболее общепринятым является перечень прав, зафиксированный во Всеобщей декларации прав человека – главном правозащитном документе ООН. Из гражданско-политических прав (ст. 3–21 Декларации) наиболее актуальными в настоящее время считаются право на владение имуществом (ст. 17) , право на свободу мысли, совести и религии (ст. 18) , право на свободу убеждений и на их свободное выражение (ст. 19) . Среди социально-экономических прав (ст. 22–27 Декларации) чаще всего обращают внимание на право на социальное обеспечение (ст. 22) , а также на право на труд и свободный выбор работы при условии равной оплаты за равный труд, справедливого и удовлетворительного вознаграждения, обеспечивающего достойное человека существование, а также право создавать профессиональные союзы (ст. 23) .
Наряду с зафиксированным во Всеобщей декларации прав человека наиболее общим перечнем таких прав, есть и другие перечни, отражённые в конституционных документах каждого государства. Они перечисляют права, которыми, согласно национальному законодательству, обладают граждане конкретного государства, отражают национальную специфику и могут заметно отличаться от зафиксированных в Декларации. Например, в американском Билле о правах есть право на ношение оружия (вторая поправка к Конституции США) , которого нет в большинстве стран мира.
Защита прав человека сталкивается в современном мире с большими проблемами. Главная проблема связана с тем, что концепция прав человека рождена западноевропейской культурой и потому находит неоднозначный отклик в странах других цивилизаций. В современной западноевропейской культуре общество понимается как совокупность многих социальных групп со своими особыми убеждениями, которым они могут совершенно беспрепятственно следовать, если только это не наносит ущерба окружающим. В других же культурах идеалом считается не общество как «пучок» социальных групп, а общество как монолит, где все разделяют единую идеологию. Базовыми институтами этих цивилизаций являются не индивидуалистические, а коллективистские ценности. Поэтому требования предоставлять всем гражданам этих стран те же права, что и гражданам стран Западной Европы и Северной Америки, часто воспринимаются как вмешательство во внутренние дела.
КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. «ПОКОЛЕНИЯ» ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Классификация прав и свобод человека проводится на базе самых разнообразных оснований.
I. Одно из оснований - генерационное (от лат. generatio - рождение, размножение, поколение).
В соответствии с этим подходом существуют поколения прав человека, под которыми понимают основные этапы их развития, связанные с формированием представлений о содержании прав, а также изменением механизмов обеспечения последних.
В настоящее время можно выделить четыре поколения прав.
Первым поколением прав человека традиционно признаются гражданские и политические права, завоеванные в результате буржуазных революций в Европе и Америке, затем конкретизированные в практике и законодательстве демократических государств. Речь идет о личных (гражданских) и политических правах, которые отражают так называемую «негативную свободу» - обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия участия граждан в политической жизни.
Права первого поколения признаются международными и национальными документами как неотчуждаемые и не подлежащие ограничению. Некоторые западные специалисты склонны именно эти права рассматривать в качестве собственно «прав человека», полагая, что права второго и третьего поколений являются всего лишь «социальными притязаниями», т.е. не столько правами, сколько привилегиями, направленными на «перераспределение национального дохода в пользу социально слабых».
Второе поколение - социально-экономические права человека - сформировалось в XIX столетии.
Огромная заслуга в признании прав второго поколения принадлежит СССР. Так, в Конституции СССР 1936 г. был закреплен широкий набор прав «второго поколения» - право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, медицинскую помощь. Даже несмотря на то что социальная защищенность гражданина в СССР была минимальной, документально она существовала и этим воздействовала на мировое сообщество. В результате права второго поколения сначала нашли свое отражение во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), а затем были закреплены в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). Вместе с тем, следует отметить, что эти права носят более относительный характер, нежели права первого поколения. Международное сообщество не предъявляет каких-либо жестких критериев к осуществлению этих прав. Так, согласно статье 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах «каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется... принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер».
Третье поколение прав человека начало формироваться после Второй мировой войны.
В настоящее время в юридической литературе нет единого понимания природы этих прав. Так, по мнению Е.А. Лукашевой, они являются коллективными и могут осуществляться общностью (ассоциацией) 1 . Данная точка зрения была поддержана и некоторыми другими авторами, которые в целом, к третьему поколению прав относили такие права как право на развитие, на мир, независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения, право на достойную жизнь, на здоровую окружающую среду, на общее наследие человечества, а также право на коммуникацию.
По мнению С.В. Полениной, третье поколение прав человека охватывает специальные права тех категорий граждан (детей, женщин, инвалидов, беженцев и др.), которые по различным (социальным, политическим, физиологическим и иным) причинам не имеют равных с другими гражданами возможностей осуществления общих для всех людей прав и свобод и в силу этого нуждаются в определенной поддержке со стороны как государства, так и международного сообщества в целом 2 .
Основы прав третьего поколения заложены в таких международных документах как Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека и др..
Четвертое поколение прав человека начало формироваться в 1990-х годах XX столетия. Причем одни ученые считают, что эти права должны защищать человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетики человека, открытиями в области биологии 3 , а другие четвертое поколение называют - правами человечества (право на мир, на ядерную безопасность, космос, экологические, информационные права и др.) 4 .
Следующим основанием классификации прав человека является их содержание, в зависимости от которого права человека можно подразделить на личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные.
Личные (гражданские) права - естественные и неотчуждаемые основополагающие права и свободы, принадлежащие человеку от рождения и не зависящие от его принадлежности к конкретному государству (право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность и др.).
Политические права - это юридически обеспеченные меры возможного поведения, гарантирующие свободу действий граждан по участию в формировании органов государственной власти и местного самоуправления. К ним относятся право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, избирать и быть избранными и др.
Экономические права охватывают свободу деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. Такими правами являются право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности, право свободно распоряжаться своими способностями к труду и др.
Социальные права направлены на обеспечение человеку достойного уровня жизни и социальной защищенности. К таким правам относятся право на отдых, на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на благоприятную окружающую среду и др.
Культурные права обеспечивают свободу доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. Это право на участие в культурной жизни и др.
В зависимости от соподчиненности права человека делятся на основные и производные (дополнительные) права.
Основными правами являются наиболее общие права человека и гражданина, которые составляют основу национального правового статуса личности и являются правовой базой для производных (дополнительных) прав. К числу основных прав можно отнести: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, участие в управлении обществом и государством и др.
Производные (дополнительные) права развивают, дополняют и конкретизируют основные.
В зависимости от степени распространения права могут быть общими и специальными.
Общие права присущи всем. Это право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни и др. Специальные же права зависят от социального и служебного положения, пола, возраста лица и других факторов. К таким правам следует отнести права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и др.
В зависимости от характера субъектов права делятся на индивидуальные и коллективные.
Индивидуальными правами являются права, реализуемые каждым субъектом права в отдельности, например право на жизнь, свободу и на личную неприкосновенность; права, гарантирующие человеческое достоинство, равенство перед законом; право свободного перемещения и т.д.
Коллективные права - это права, которые возможно реализовать только множеством субъектов. Например, право на забастовку, право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и др. Эти права не могут осуществляться отдельным индивидом.
В зависимости от роли государства в осуществлении прав человека они могут быть негативными и позитивными.
Негативные права предохраняют личность от нежелательных, нарушающих ее свободу вмешательств и ограничений со стороны государства и иных лиц. К числу этих прав можно отнести свободу слова, неприкосновенность жилища, свободу совести, свободу передвижений и т.д.
Позитивные права фиксируют обязанности государства предоставлять человеку те или иные блага, осуществлять те или иные действия. К этой группе прав следует отнести право на гарантированный минимум заработной платы, на оплачиваемый отпуск, на бесплатную медицинскую помощь и т.д.
В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству права человека делятся на права граждан государства, права иностранных граждан, права лиц с двойным гражданством (бипатриды), права лиц без гражданства (апатриды). Так, политические права, как правило, признаются лишь за гражданами конкретного государства.
1 Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. – М., 2003.
2 Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект. – М., 2000.
3 Рудинский Ф.М. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы // Право и жизнь. – 2000. - № 31.
4 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. – М., 2004.
В зависимости от сферы общественных отношений различают:
Личные (гражданские)
Политические
Экономические
Социальные
Культурные права человека
| Группы прав и свобод человека | Статьи Конституции РФ | |
| 1. Гражданские (личные) права – права принадлежащие человеку от рождения. (закреплены в Конституции ст.20-28) Это право человека на свободу от любых посягательств на его жизнь со стороны государства или частных лиц. Это основное право человека. Оно первично по отношению к остальным правам. | 1)Право на жизнь 2)Право на свободу и личную неприкосновенность. 3)Право на неприкосновенность личной жизни. 4)Право определять и указывать свою национальную принадлежность. 5)Право на пользование родным языком. 6)Право на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства. 7)Право на свободу совести. | Ст.20 Ст.22 Ст.23-25 Ст.26п.1 Ст.26п.2 Ст.27 Ст.28 |
| 2.Политические права и свободы – это права, которые обеспечивают возможность участия в политической жизни страны. (СТ.29-33) | 1) Свобода мысли и слова. 2) Свобода информации. 3) Право на создание общественных объединений. 4) Право на проведение публичных мероприятий. 5) Право на участие в управлении делами государства. 6) Право на общение. 7) | Ст.29п.1,2 Ст.29п.3,4 Ст.30 Ст.31 Ст.32 п.1-5 Ст.33 |
| 3.Социальные и экономические права | 1) Право на предпринимательство. | Ст.34 |
ВИДЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
1) Гражданские (личные) права – это права, принадлежащие человеку как биосоциальному существу. Личные права и свободы человека закреплены в Ст. 20-28 Конституции РФ.
Право на жизнь – это право человека на свободу от любых незаконных посягательств на его жизнь со стороны государства или частных лиц, а так же право человека свободно распоряжаться своей жизнью.
Это основное право человека. Оно первично по отношению к остальным правам.
б) Право на свободуи личную неприкосновенность (Ст.22) – человек имеет право распоряжаться собой и своим временем по собственному усмотрению. Запрещено физическое или психическое насилие по отношению к индивиду.
в) Право определять и указывать свою национальную принадлежность . (Ст.26п.1)
г) Право на пользование родным языком (Ст.26п.2) государственный язык на всей территории РФ – русский.
Государственный язык – это определяемый Конституцией язык нации, которому официально придается правовой статус в сфере языкового общения.
2) Политические права и свободы - это права, обеспечивающие возможность участия граждан в политической жизни страны и осуществление государственной власти.
Политические права и свободы закреплены в Ст.29-33 Конституции РФ.
3)Социальные и экономические права – это права на благосостояние и достойный уровень жизни. Объем и степень реализации данных прав зависит от состояния экономики.
Культурные права – это права обеспечивают человеку духовное развитие и самореализацию личности. Эти все права закреплены в Ст. 34-44 Конституции РФ.
- ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РФ.
Все обязанности российских граждан, закреплены в Конституции РФ (Ст.57-60) можно разделить на:
1) Общие:
а) обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (Ст.6)
б) обязанность сохранять природу и окружающую среду (Ст.58)
в) обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры. (Ст.44п.3)
2) Специальные (конкретные )- закреплены за определенными категориями лиц:
А) за родителями обязанность заботиться о воспитании детей (СТ.38п.2)
Б) за трудоспособными детьми, достигшими 18 лет (Ст.38п.3)
Г) за налогоплатильщиками (Ст.57)
Д) за военнослужащими (Ст.59п.1)
- МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.
Государство не только провозглашает права и свободы человека и гражданина, но и создает реальные возможности отстаивания и защиты этих прав и свобод всеми доступными законными средствами.
Конституция РФ тоже признает право каждого защищать свои законные права, свободы и интересы.
При нарушении или ущемлении его прав гражданин может использовать:
Все виды обжалования в соответственных органах государственной власти и управления.
Обращаться к общественности и в средства массовой информации.
Создавать движения в свою защиту.
Проводить различные виды пикетирования.
В соответствии с международными договорами РФ каждый имеет вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если внутри государства все средства правовой защиты исчерпаны.
Виды защиты прав на международном уровне:
1) Европейский Суд по правам человека в Страсбурге .
а) В 1996году, когда Россия вступила в Совет Европы и ратифицировала Европейскую конвенцию по защите прав человека и основных свобод, граждане РФ получили право обращаться с жалобами в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге.
Этот Суд рассматривает жалобы только на действия или решения органов государственной власти.
Прежде чем жалоба будет принята Европейским Судом к рассмотрению, необходимо соблюдение непременных условий:
1) предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией. Перечень прав достаточно широк.
2) Жалоба может исходить только от самого потерпевшего
3) Жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после рассмотрения государственными органами.
4) Жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции РФ
5) Чтобы жалоба была признана, приемлемой заявлением должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты.
Европейский Суд выносит решение большинством голосов, которые являются окончательным. Государство, к которому относится решение Суда, обязательно ему подчиняется.
2) Институт Уполномоченного по правам человека.(омбудсмен)
Среди механизмов защиты прав и законных интересов граждан от произвола государственных органов и злоупотреблении чиновников особое место занимает скандинавский институт омбудсмена или как его еще называют – Уполномоченного по правам человека.
Он создан вначале 19 века в Швеции (1809году), после Второй мировой войны получил широкое распространение в европейских странах.
Его характерные демократические черты:
Независимое положение в системе государственных органов
Несменяемостью в течение всего срока полномочий парламента
Открытость и доступность для всех граждан
Бесплатное оказание помощи гражданам и так далее
В России есть тоже должность Уполномоченного по правам человека.
Первым с января 1994года был Ковалев. (сейчас Лукин)
16 апреля 1996года Государственная Дума приняла ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ». В нем определены:
Порядок назначения и освобождения от должности
Его компетенция
Условия деятельности.
Практическая работа №2
«Сравнение каталога прав и свобод человека и гражданина по Всеобщей декларации прав человека и Конституции РФ»
Цель: научить определять вид и механизм защиты конкретного права человека и гражданина.
Выполнение по вариантам:
1 вариант – с 1 по 5 статьи
2 вариант – с 7 по 13 статьи
3 вариант – с 14 по 19 статьи
4 вариант – с 20 по 25 статьи
5вариант – с 26 по 30 статьи
1) Статье из Всеобщий декларации прав человека найти статью из Конституции РФ, которая ей бы соответствовала Ст.5 Ст.12..
2) Определить и записать
В чем схожесть
А в чем отличия
Чем дополняется статья в Конституции РФ или наоборот чего не хватает.
| Права и свободы по декларации | Права и свободы по Конституции РФ |
| Ст.1 Ст. 2 Ст.3 Ст.4 Ст. 5 Ст.6 Ст.7 Ст.8 Ст.9 Ст.10 Ст. 11п.1 П.2 Ст. 12 Ст. 13 Ст.14 Ст.15 Ст.16 Ст.17 Ст.18 Ст.19 Ст.20 Ст.21 Ст.22 Ст.23 Ст.24 Ст.25 Ст.26 Ст.27 Ст.28 Ст.29 Ст.30 | Ст.17п.2,3 Ст.19п.2 Ст.4п1 Ст.20п.1 Ст.22п.1 - Ст.21п2 Ст.60 Ст.19 Ст.46 Ст.22п.2 Ст.47п.2 Ст.19п.1 Ст.49 Ст.54п2 Ст.23п1,2 Ст.25 Ст.27 Ст.61 Ст.63п.2 Ст.6п.1,3 В семейном кодексе РФ Ст.58п1 Ст.35п.2,3 Ст.28 Ст.29п.1 Ст.29п1,4 Ст.30 Ст.32 Ст.39 Ст.41 Ст.42 Ст.43 Ст.44 Ст.37п.3 Ст.30 Ст.37п.5 Ст.38 Ст.39 Ст.40 Ст.41 Ст.43 Ст.44 Ст.55п.3 Ст.6п.2 Ст.55п.3 Ст.55п.1 |
Тема №9:Система органов государственной власти в РФ.
1 Проверка домашнего задания.
Проверка выполнения практической работы №2
В России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Основными из них являются:
- признание прав и свобод человека высшей ценностью, принадлежность их человеку от рождения;
- осуществление прав и свобод человеком без нарушения прав и свобод других лиц — равенство всех перед судом и законом;
- равенство мужчины и женщины;
- приоритет общепризнанных международных норм перед законами России;
- строго определенные условия, допускающие ограничение нрав законом;
- запрещение использования прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти для пропаганды насилия и войны.
Права гражданина — это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить .
Иначе, чем советские конституции, подходит к гарантиям, связанным с трудовой деятельностью, г. Ранее закреплялось право на труд, в содержание которого входило право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его качеством и количеством, а также право на выбор профессии. Но государство перестало быть единственным собственником, появилась частная собственность, а личность обрела право собственности на имущество. Это не означает, что государство самоустранилось от гарантий права на труд, но изменился его подход к распоряжению гражданином своими способностями и возможностями свободно трудиться или иметь иной источник существования в рамках действующего законодательства. Роль государства сводится к следующим конституционно закрепленным направлениям деятельности в этой сфере:
- принудительный труд запрещается;
- закрепляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
- утверждается право на защиту от безработицы;
- признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ст. 37).
Социальные права человека
С экономическими правами тесно связаны социальные права.
Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищенность. К ним относят права: на социальное обеспечение ( , пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание), жилище,право на отдых; право на материнство и защиту детства; право нетрудоспособных родителей на заботу о них совершеннолетних трудоспособных детей.
Особую роль имеет право на социальное обеспечение , отражающее социальный характер государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. К числу основных социальных прав относятся и такие права, без которых невозможны существование и развитие цивилизованного общества, ведение здорового образа жизни, дальнейшее развитие человеческой цивилизации. Это прежде всего право на жилище (ст. 40). Государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создает для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство.
Каждый имеет право на охрану здоровья , в том числе на медицинскую помощь (ст. 41). С этой целью не только финансируются федеральные программы, но и вводится обязательное медицинское страхование, наряду с государственной и муниципальной разрешено развитие частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Из этого вытекает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).
Право на образование гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В России развивается также сеть частных образовательных учреждений. При этом государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, позволяющие предъявлять одинаковые требования ко всем видам учебных заведений.
Культурные права человека
Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. Это права: на образование, доступ к культурным ценностям, свободное участие в культурной жизни общества (включая свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества), пользование результатами научного прогресса и т. д.
В числе основных культурных прав и свобод Конституция гарантируют свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественный, научной, технической и др., а также свободу преподавания. Интеллектуальная собственность как продукт творческой деятельности охраняется законом.
